翻译：池健有   kychee3@yahoo.com 

深山野林中的山坡崩塌、高速公路或一般公路两旁发生土崩，都与拥有房屋者无关，那只会对公路使用者造成一些不便，政府只要派出人员、机器和花一些费用，很快就能恢复通车。

至于那些通常落在房子后面的斜坡，那就另当别论。斜坡并非业主所建，而是在买下房子时已经存在，通常是由发展商所设计，并获得地方议会批准。由于斜坡经常连接业主的房屋范围内，又或者一旦发生崩塌而波及房子，因此业主就负有一定责任。

不过事实上，是否就这么简单？这不仅只是金钱上的问题，也是人命攸关的问题。

究竟哪一方才应该承担责任呢？

购屋者的困境

当购屋者从发展商手中买进房子时，后者并没有证明斜坡在设计方面是安全的，只是据了解已经获得批准。

据一名受害者说，其房子建立在几乎垂直的山脚斜坡下。住在斜坡旁非他所愿，但发展商不会只卖房屋而完全处理掉斜坡部分，这不仅增加了房屋的价格，也让业主无可避免地承担保护斜坡的责任。

正如所料，这斜坡接连发生塌方事故，业主虽然一再加固护土墙，但邻居那一边的同一个斜坡却崩塌了。

“相比于建在武吉斯迪亚旺沙山顶房屋的购买者，他们在山坡下方，是否比较幸运呢？很显然的，发展商将山坡的泥土移去作为大使路淡江大道（DUKE）的路床。随着整个山坡被削，在山顶的房屋岌岌可危，正如老生常谈，灾难一触即发。”

那么，谁该承担责任？是发展商吗？过了6年之后他会在哪里？而如果还在，他是否会辩称购屋者在购买时完全知道这些风险？接下来的业主又有什么权利？他对于首位业主是否有追索权？山坡的建筑发展在外行人眼中看来并不安全，作出批准的地方议会和专业人士应该负责吗？”

业主不仅会因为发展商的疏忽，或是发展商所委任的绘测师或工程师等专业人士而无辜受害，他们也可能因为发展商破坏了地貌，将不安全的情况交由业主去照顾，即使并非业主之过，也需承担责任。

最令人难忘的就是20多年前的淡江高峰塔公寓倒塌惨剧，一直都没有令人满意的交待。这场灾祸理应为当局的批准程序和问责敲响了警钟。

事件中只有一名绘图员被定罪，指排水系统的设计造成雨水没有被排走，流入公寓地底，令土壤变成泥浆，导致地基不稳，让公寓建筑失去了支撑。批准有关排水系统改道的安邦再也市议会则享有法定免控权而不能被起诉。

那么，各方是否应该更加谨慎和认真呢？难道我们不能从中吸取教训吗？

至今，仍有许多问题未有答案。

山坡地管理 – 克服挑战

谈到山坡地管理问题，在2014年举行的一项山坡地管理研讨会上，与会者提出了许多相关问题。

在奋力前进的当儿，我们该问问自己做得是否足够？如果不够，我们还能多做些什么？作为居民、业主、顾问、规划者、银行业者及执法者，我们所面对的是什么问题和挑战？

还有，究竟是谁的责任？会上提议采纳并落实一项行动方案，其中一些部分是立刻实行，另一些则是中期及长期性的建议。研讨会也一致通过了多项决议。

决议

其中一些相关决议如下：

》改进并简化现有的山区发展指南，加强安全性；

》提高承包商对山坡地良好施工规范的意识；

》加强有关当局的执法，惩罚违法的斜坡业主；

》检讨规划政策，依据环境来确定建筑物的高度及稠密度；

》即刻进行清点，将所有剩余的山坡地段在宪报公布，包括那些根据保留地法令、国家土地法典，城市及乡区规划法令，依然属于州土地者；

》检讨斜坡相关设计，不仅限于有关计划的界限内，而是其周围地区内；

》依法强制规定委任一名受认可的岩土工程检查员担任独立检查员，检查并核实有关斜坡设计及施工属于安全，并遵守最好的工程作业方式；

》在发展项目的任何建筑物及结构动工前，必须先进行主要的土方工程及斜坡加固工作；

》地方政府与社区监督组织合作，后者充当其耳目；

》强制规定斜坡业主委任专业工程师定期检查高风险的斜坡，并纠正任何缺陷；

》新进行工程的斜坡须有维修时间表及手册，包括排水系统。旧的斜坡则应该由地方当局的维修计划负责；

》推出一项基金来支付一些维修费用高昂的斜坡的长期基本设施维修开销。

不过，最重要的是成立一个中央机构，在新的山坡发展项目方面支援154个地方当局。此机构应该仿效香港的土木工程拓展署。

*作者郑金龙为马来西亚全国购屋者协会总秘书